□本報記者趙陽文/圖
  “嗚……”12月22日14時,看著不遠處的關累碼頭,雲南公安邊防總隊水上支隊二大隊53902艇艇長楊立新按響汽笛。“終於平安回家了。”幾天來,楊立新一直緊繃的臉上露出笑意。
  3只巡邏船陸續停靠在關累碼頭,標志著中老緬泰湄公河流域執法安全合作機制框架下的第十七次湄公河聯合巡邏執法行動勝利結束。
  12月19日至12月22日,《法制日報》記者跟隨中方巡邏隊,全程感受、記錄了四國執法安全合作機制建立兩年來給湄公河流域帶來的變化。
  恢復航運重燃希望
  12月20日,關累碼頭。貨船“龍鑫8號”的大副陶志紅悠閑地與船員聊天。
  陶志紅把自已叫做“跑船人”。從關累裝貨到泰國清盛卸貨,再裝貨從清盛返回關累卸貨。日復一日的生活冗長且單調。可是對已經在水上“漂”了七八年的陶志紅來說,每年五六萬元的收入,讓他對未來的生活充滿了希望。“打算再跑幾年船,多掙點錢買房。”陶志紅說。
  然而,近兩年,航道的平靜被打破。特別是發生在兩年前的湄公河“10·5”慘案,讓陶志紅的夢想一度變得十分遙遠。
  慘案發生之前,瀾滄江——湄公河景洪港貿易額達到7.8億元,占西雙版納州進出口貿易的22%。慘案發生之後,航道上100餘條中方船隻停運,1200名船工和600名碼頭務工人員失業。
  陶志紅也在糾結中上岸,決定再也不跑船了。在家的日子里,他幫著年邁的父母種地,閑下來的時候和村裡的兄弟們“吹吹牛”,講一講河上的新鮮事。
  日子一天天過去,已經習慣了船上“晃悠悠”生活的陶志紅開始感到“渾身不舒服”。日子久了,那個“再也不回去跑船”的決定在他心裡動搖起來。於是,他四處打聽湄公河的情況。
  2011年12月,中老緬泰開展首次湄公河聯合巡邏執法行動後,有39艘船恢復運輸;2012年3月25日第二次聯巡後,有48艘恢復航運……一條條好消息通過廣播、電視傳到陶志紅耳朵里。
  2012年10月,陶志紅回到“龍鑫8號”。“開船的那一天,我們放了一掛鞭炮。”陶志紅說,就這樣他又開始了跑船生活。港口附近的餐廳、賓館、商店里又聚集起四面八方的人。在陶志紅眼裡,“10·5”案件帶來的陰影逐漸消退,船運已經基本恢復到案件發生之前的水平。
  統計數據顯示,隨著湄公河聯合巡邏執法行動的持續開展,中方130餘條貨船已全面恢復營運,老方投入運營船隻已達200餘條,恢復到往年同期水平。
  依舊是那條江,可陶志紅現在的心情好了許多。“有時候在江上能看見巡航船,我們就按一下汽笛。有他們在,我們感覺到的是安全。”他說,“如果能這樣平安下去,沒多久我就能買上房子了”。
  搭建區域合作平臺
  12月21日,泰國清盛。在第十七次四國聯合執法期間,作為中方代表團成員之一,公安部邊防管理局國際合作處處長朱德忠參加了泰方在這裡主持召開的湄公河聯合巡邏執法情報信息交流會和聯合搜救研討會,四方就各自掌握的湄公河沿岸武裝犯罪團夥等情報信息進行了交流。
  “信息數量和質量較以往有了大幅度提高,這對四方加強信息交流,共同打擊犯罪起到非常好的作用。”朱德忠告訴記者。
  2011年“10·5”案件發生後,為應對複雜嚴峻的湄公河流域治安及安全形勢,維護國際航運安全,根據2011年10月31日中老緬泰四國發表的聯合聲明,四方建立湄公河流域執法安全合作機制。
  “機制剛建立時也遇到一些波折。”公安部國際合作局局長廖進榮回憶說,“剛開始,各國在認識上還存在一些偏差,不過經過兩年來的運行,大家認識到,單靠一方力量難以維持湄公河流域的治安,只有集中力量、加強合作,才能有效維護湄公河流域安全穩定。”
  從最開始的全線巡邏,發展到情報信息交流,再到聯合開展掃毒行動,特別是一些重大緝毒行動中,聯合行動起到非常大的作用。
  “本地區毒品問題不解決,湄公河區域治安形勢就無法好轉,沿岸各國人民所受毒品之害就難以減輕,四國經濟社會發展勢必受到嚴重影響。”公安部禁毒局情報二室處長於海斌坦言。
  正基於此,從今年4月19日起,在四國合作機制框架下,中老緬泰開展“平安航道”聯合掃毒行動。統計數據顯示,在聯合掃毒行動中,四國共破獲涉及湄公河流域毒品犯罪案件1784起,抓獲犯罪嫌疑人2534名,繳獲各類毒品9781.3千克,易制毒化學品260噸。
  “行動開展以來,四國先後採取一系列有效打擊措施,破獲一批有影響力的跨國、跨區域毒品大要案件,抓獲一批組織者、策劃者和制毒技師,對湄公河流域販毒團夥形成極大震懾,大宗毒品犯罪活動得到有效遏制。”於海斌說。
  期待保持長效機制
  在孟莫碼頭,“久久久”號貨船上的一名老撾船員告訴記者,有了聯合護航,他不再擔心船隻安全問題。“久久久”號12月18日從關累出發,夜裡停靠港口時他能踏踏實實地睡上一覺。這是他在湄公河上跑船十幾年來不敢想的一件事。
  “中老緬泰湄公河流域執法安全合作機制啟動兩年來,通過中方積極努力,各方廣泛參與,湄公河流域各類違法犯罪活動得到有效遏制,安全形勢日趨穩定,取得的成績得到各方一致認同。”公安部國際合作局副局長楊少文告訴記者。
  但記者在採訪中也瞭解到,這一合作機制仍存在不少制約因素。首先是湄公河流域不少河段通航能力差、陸上交通困難,影響執法行動。此外,湄公河流域治安形勢仍然複雜嚴峻,流域內販毒、走私、搶劫等活動依然猖獗。
  “四國共同認識到,只有更加密切地合作,才能不斷鞏固和完善湄公河流域執法安全合作機制,確保流域長治久安,推動流域地區經濟社會發展,維護流域各國人民的根本利益。”楊少文表示,四國合作機制是有效打擊湄公河流域跨國犯罪、維護湄公河長治久安的有效手段。下一步,中方將認真總結兩年來的相關工作經驗,推動湄公河聯合巡邏執法常態化;加強與老緬泰合作,不斷拓展各方務實執法合作空間;完善湄公河流域執法安全合作機制,共同防範打擊跨境違法犯罪活動,維護湄公河國際黃金水道的航運安全。
  離開孟莫碼頭時,“久久久”號船長告訴記者,這次一共運了120多噸水果和農產品。希望在保障安全的前提下,春節前多跑幾次,運送更多貨物。
  (原標題:聯巡護航送平安掃毒患)
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